El pasado 24 de abril, el presidente del Comité de Seguridad Alimentaria de Naciones Unidas ha tenido las palabras de apertura de la conferencia "La transformación que necesitamos: salir de la crisis global mediante la configuración de sistemas alimentarios sostenibles, resilientes, saludables e inclusivos". Su reflexión a girado en torno a la gobernanza global de los sistemas alimentarios. Ha destacado que el derecho a la alimentación debe estar en el centro de la transformación de los sistemas alimentarios.
Ha estructurado su intervención en torno a cuatro preguntas:
- ¿Qué impulsa la necesidad de repensar la gobernanza global de los sistemas alimentarios?
- ¿Cuáles son los desafíos clave para la gobernanza de los sistemas alimentarios?
- ¿Cuáles son los principios básicos para la buena gobernanza de los sistemas alimentarios?
- ¿Cómo contribuye el Comité de Seguridad Alimentaria Mundial?
¿Qué impulsa la necesidad de repensar la gobernanza global de los sistemas alimentarios?
El primero, sin duda, es el hambre y la desnutrición persistentes. Se estima que entre 702 y 828 millones de personas en todo el mundo se vieron afectadas por el hambre en 2021, unos 150 millones más desde el estallido de la pandemia de COVID19. Con solo ocho años para 2030, es poco probable que se logren las metas del ODS 2 en muchas partes del mundo a menos que cambiemos drásticamente de rumbo.
En segundo lugar, está el amplio reconocimiento de los efectos sistémicos de la agricultura y los sistemas alimentarios en todas las dimensiones del desarrollo sostenible. El cambio climático, la agricultura, los sistemas alimentarios, las dietas y la nutrición están interconectados. Los sistemas alimentarios contribuyen a aproximadamente un tercio de todas las emisiones de gases de efecto invernadero y ejercen presión sobre la biodiversidad, los suelos y el medio ambiente. Además, el cambio climático afecta todas las dimensiones de la seguridad alimentaria, así como la cantidad, calidad, seguridad y, en última instancia, los precios de los alimentos. Esto pondrá las dietas saludables más lejos del alcance de los 3.100 millones de personas que no pueden permitírselas en la actualidad.
La buena noticia es que la agricultura y los sistemas alimentarios y los agentes que en ellos participan pueden lograr simultáneamente la triple victoria: pobreza, prosperidad y planeta, al tiempo que garantizan la seguridad alimentaria y la nutrición. Esos agentes son pequeños agricultores y agricultores familiares, cooperativas, pueblos indígenas y empresas agrícolas y alimentarias responsables que transforman sus modelos comerciales para brindar resultados positivos a las comunidades, el medio ambiente, los derechos humanos y el trabajo decente.
Por lo tanto, este primer desafío exige una gobernanza integrada, una gobernanza global que aborde de manera sistémica las compensaciones y las sinergias, forme múltiples disciplinas y sectores para aprovechar los beneficios colaterales (sobre la prosperidad, las personas, el planeta) de lograr el ODS 2.
¿Cuáles son los desafíos clave para la gobernanza de los sistemas alimentarios?
En los últimos años, y especialmente como reacción a la crisis de seguridad alimentaria que estamos sufriendo desde la guerra contra Ucrania, se establecieron múltiples iniciativas para fomentar respuestas globales a su impacto.
Esta mayor atención a los sistemas alimentarios es una buena noticia. Pero a medida que aumenta la acción global, también aumenta el riesgo de fragmentación y los desafíos de gobernanza relacionados. Es fundamental que reconozcamos los puntos de fragmentación en la actual arquitectura de gobernanza de los sistemas alimentarios mundiales y los abordemos. Esto significa que debemos promover una mayor coherencia entre estos procesos y órganos y garantizar la participación inclusiva de todas las partes interesadas relevantes.
Es urgente actuar, pero es aún más urgente actuar juntos.
Al mismo tiempo, esta crisis también es una oportunidad extraordinaria para acelerar la transformación de los sistemas alimentarios, que dependerá mucho de la forma en que los gobiernos respondan a las policrisis que estamos presenciando. Centrarse a corto plazo solo en la seguridad alimentaria y en subsidiar el acceso a insumos es poco probable que conduzca a la transformación de los sistemas alimentarios que necesitamos con urgencia.
La crisis de los precios de los combustibles y fertilizantes que estamos presenciando debería ser un detonante para acelerar la transición hacia prácticas sostenibles, como el uso eficiente de menos insumos, la mezcla con fertilizantes orgánicos, el impulso de la agroecología y otros enfoques innovadores.
A nivel nacional, la coordinación y coherencia de políticas entre sectores y agencias es fundamental para transformar los sistemas alimentarios. Esto requiere liderazgo para gestionar las compensaciones entre los múltiples sectores y agencias: desde la salud, la agricultura y la educación hasta el medio ambiente, el agua y el saneamiento, así como la igualdad de género, la protección social, el comercio, el empleo y las finanzas. Todos estos sectores y sus objetivos deben estar alineados para transformar los sistemas alimentarios.
¿Cuáles son los principios básicos para la buena gobernanza de los sistemas alimentarios?
Primero: el derecho a la alimentación debe estar en el centro de la transformación de los sistemas alimentarios.
Segundo: la gobernanza inclusiva de múltiples partes interesadas es fundamental para promover una mejor coordinación y coherencia de políticas entre los sectores y las partes interesadas. Solo entonces los sistemas alimentarios podrán ofrecer dietas saludables para todos, al mismo tiempo que contribuirán a la mitigación y adaptación al cambio climático, reducirán la pérdida de biodiversidad y restaurarán los ecosistemas.
Tercero: la buena gobernanza de los sistemas alimentarios se caracteriza por la rendición de cuentas y la capacidad de respuesta.
Cuarto: la buena gobernanza de los sistemas alimentarios se basa en el conocimiento. A nivel mundial y nacional, las interfaces ciencia-política pueden guiar las actividades del sector público y privado para transformar los sistemas alimentarios. Será fundamental crear espacios para la deliberación pública, así como órganos independientes que supervisen el cumplimiento y el desempeño. Los gobiernos deben identificar y gestionar los conflictos de interés y los intereses creados, e instituir salvaguardas contra los desequilibrios de poder.
¿Cómo puede contribuir el Comité de Seguridad Alimentaria Mundial?
El Comité de Seguridad Alimentaria Mundial y su Panel de Expertos de Alto Nivel pueden desempeñar un papel relevante en la promoción de dicha coherencia de políticas y la participación de las partes interesadas.
El CSA es el organismo intergubernamental de la ONU con la misión de trabajar juntos para avanzar en la realización progresiva del derecho a la alimentación, seguridad alimentaria y nutrición para todos y el logro del ODS 2. Su mandato se define en torno a la mejora de la coordinación de políticas globales, el fomento de la convergencia de políticas, el logro de acuerdos globales no vinculantes sobre temas clave para lograr la seguridad alimentaria y la nutrición.
El Comité delibera, negocia y acuerda recomendaciones y directrices de políticas globales que cubren una amplia gama de temas de seguridad alimentaria y nutrición. Tocan todos los aspectos de la gobernanza del sistema alimentario y están fuertemente basados en el derecho a la alimentación y la evidencia científica de su Panel de Expertos de Alto Nivel.
Sus directrices son herramientas y recursos para la promoción y el desarrollo de políticas, incluso para dar forma a políticas nacionales, planes de inversión, legislaciones y programas de desarrollo que sean inclusivos y respondan a las necesidades del país.
Inspiran el desarrollo de políticas, programas e intervenciones para abordar la malnutrición en todas sus formas desde una perspectiva holística de los sistemas alimentarios. Empoderan a todos los actores para promover políticas transformadoras en áreas clave y aumentan la rendición de cuentas.
En el cierre de sus palabras, Gabriel Ferrero señaló que la fragmentación de la gobernanza de los sistemas alimentarios es un verdadero desafío y debemos trabajar juntos para promover la coherencia de las políticas en todos los niveles. Los esfuerzos para transformar los sistemas alimentarios deben estar respaldados por el derecho a la alimentación, incluir a todas las partes interesadas relevantes, desde los gobiernos hasta el sector privado y la sociedad civil, y basarse en evidencia científica. Solo así estaremos en el camino hacia el logro del hambre cero.